外汇领域制度型开放深入推进；“十五五”时期展现新作为。

中国经济在对外开放的道路上不断取得新进展，外汇管理体制改革作为重要组成部分，正迎来新的发展机遇。在近期举行的中国发展高层论坛2026年年会上，国家外汇管理局相关负责人围绕迈向更高水平开放的中国经济与外汇管理主题进行了深入阐述，明确提出在未来规划中将更好平衡发展与安全的关系，持续推动外汇领域高水平制度型开放，以此服务于合作共赢的新局面构建。

值得注意的是，2026年正值中国实现经常项目可兑换三十周年。这一里程碑事件源于1996年中国接受国际货币基金组织第八条款，标志着人民币经常项目可兑换的实现，从而使外汇管理模式与国际规则以及多边支付体系有效衔接。此后三十年间，中国在资本项目可兑换方面采取稳妥有序的推进策略，逐步实现了开放进程与改革发展安全的统一协调，为整体经济稳定增长提供了有力保障。

从历史经验来看，中国的对外开放呈现出领域不断拓宽、动力逐步增强以及结构持续优化的显著特点。在开放领域方面，早期的重点主要在于货物贸易，而如今已扩展至更加多元的国际经贸合作领域。服务业开放步伐加快，服务贸易逐渐成为对外贸易的重要增长点。在此基础上，各国通过资产相互持有和收益共享，构建起更为稳健的经贸联系网络，有效促进了共同发展。

开放动力的转变同样引人关注。从初期依赖政策激励，逐步演变为各类经营主体主动参与、互利共赢的模式。众多市场主体积极利用国内外资源和市场进行战略布局，成为推动高水平开放的核心力量。民营企业在外贸领域保持领先地位，外资企业则充分发挥中国制造业的竞争优势，为全球产业链提供支撑。资金流动方面，企业与银行等主体通过多种投资形式自主配置资源，形成了多元化和全球化的新格局。中国吸引了大量跨国公司前来布局，外商直接投资收益表现突出。各类外资基金等机构近年来持续加大在华投入，对人民币资产的配置意愿不断提升。

在开放结构优化上，中国注重从单纯追求规模增长转向进出口平衡与双向投资协调发展。通过加快构建新发展格局，对外开放更加注重供给需求统筹以及引进来与走出去的结合。坚持扩大内需战略基点，主动促进进口以实现贸易平衡。同时，不断拓展双向投资合作，为外资企业营造良好环境。在相关国际合作倡议的推动下，对外投资实现健康有序发展。

面向“十五五”时期，国家外汇管理局将秉持开放理念，提升资本项目开放与经济金融改革以及人民币国际化进程的协同性。对于已经开放的领域，将致力于使管理框架更加清晰规范、规则更加统一一致、手续更加简便高效、预期更加稳定可靠。对于条件成熟的领域，则会合理把握开放节奏与力度，从而更好满足科技创新、实体经济以及长期资本配置等方面的需求。服务意识将进一步强化，推动真实合规的外汇收支更加便捷高效。遵循诚信者便利、合规者优先的原则，持续提高企业贸易外汇业务的处理效率、跨境投融资的便利程度以及银行的外汇展业能力。在安全方面，坚持底线思维，通过完善多项制度安排，包括统计监测、宏观审慎管理、监管执行、预期引导以及政策评估等，积极融入国际金融治理体系，不断增强开放环境下的监管效能与风险防控能力。

这一系列举措的实施，将有助于中国外汇管理体制适应更高水平开放的要求，为国内外各类主体提供更加优质的服务环境。同时，也将为全球经济合作贡献中国智慧与方案，推动形成更加包容、均衡的发展格局。通过制度型开放的持续深化，中国经济将展现出更强的韧性和活力，在国际舞台上发挥更加重要的作用。